Что (кто) такое Земельные споры - определение

споры о праве землепользования (См. Землепользование) между землепользователями и другими организациями и лицами в связи с отводом и изъятием земли, землеустройством и осуществлением др. функций по распоряжению и управлению землёй. Отличительная особенность З. с. в СССР состоит в том, что они не могут быть спорами о праве собственности на землю, т.к. земля в СССР является исключительной собственностью государства. Споры о праве землепользования касаются всех правомочий землепользователя, определяющих содержание права землепользования как особого института советского Земельного права, - владения, пользования, а по отношению к социалистическим организациям и права внутрихозяйственного управления. Основными видами З. с. в СССР являются споры между с.-х. и несельскохозяйственными землепользователями по поводу изъятия или самовольного использования с.-х. земель для промышленности, строительства и иных несельскохозяйственных целей; споры по поводу порчи с.-х. земель и неприведения их в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве; споры, связанные с несвоевременным возвратом временно предоставленных земель, а также споры между отдельными землепользователями по поводу границ земельных участков. Нередко З. с. переплетаются с гражданско-правовыми спорами в связи с тем, что землепользователи возводят на предоставленной им земле различные строения и сооружения, необходимые для их хозяйственной деятельности, производят посевы и насаждения. Нарушение права землепользования в этих случаях влечёт за собой имущественный ущерб.

Отнесение спора к той или иной категории определяет порядок его разрешения. К имущественным спорам, связанным с нарушением права землепользования, относятся споры о праве па строения и урожай, находящиеся на спорном земельном участке, о возмещении ущерба, причинённого незаконным использованием спорного земельного участка, о возмещении трудовых затрат, вложенных в изымаемый земельный участок, и т.д.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 З. с. между колхозами, совхозами, другими государственными, кооперативными, общественными организациями, учреждениями и гражданами разрешаются Советами Министров союзных и автономных республик, исполкомами краевых, областных, окружных, районных, городских, сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся. Земельные кодексы союзных республик определяют компетенцию органов по разрешению З. с. (какие органы какие именно З. с. разрешают).

Споры между совладельцами индивидуальных строений на землях городов, рабочих, курортных, дачных посёлков и на отводимых исполкомами сельских Советов депутатов трудящихся земельных участках в сельских населённых пунктах разрешаются судами.

Действующее советское Законодательство устанавливает определённую процедуру (процесс) разрешения З. с. Они рассматриваются по заявлению одной из сторон на заседаниях исполкомов соответствующих местных Советов депутатов трудящихся. Стороны, участвующие в З. с., вправе знакомиться с материалами дела по разрешению З. с., участвовать в заседании исполкома, заявлять ходатайства и т.д. Законом также установлен порядок исполнения решений по З. с.

В зарубежных социалистических странах порядок разрешения З. с. зависит от степени национализации земли (полной или частичной). Все споры, касающиеся земель, находящихся в собственности государства, разрешаются государственными органами, осуществляющими общее управление земельным фондом (например, в ГДР - службами по делам недвижимости при окружных советах). В МНР, где земля является исключительной собственностью государства, З. с. разрешаются в первую очередь тем местным органом власти, который предоставил земельные угодья в пользование, его решение может быть обжаловано в соответствующий вышестоящий орган.

В тех странах, где национализация земли произведена частично и где ещё сохранилась частная собственность на землю, в отношении частных земель установлен судебный порядок разрешения З. с. Так, ГК Польши предусматривает судебный порядок разрешения споров, связанных с определением границ земельных участков, с правом прохода или проезда через тот или иной земельный участок, а также споров о разделе с.-х. недвижимости. В Болгарии в судебном порядке устанавливается право собственности, владения и пользования отдельными выгонами.

В капиталистических странах, как правило, З. с. подлежат разрешению в общих судах. В некоторых странах в силу сложности земельных отношений существуют и специальные земельные суды. Так, в Великобритании имеются земельные трибуналы, разрешающие споры, связанные с компенсацией при принудительном изъятии земель, рассматривающие жалобы на решения правительственных и иных органов, а также на решения по З. с., вынесенные местными судами. В США споры, связанные с установлением права собственности на землю, подлежат разрешению в судах. Споры арендаторов с собственниками земли рассматриваются частично общими судами, а частично специальными посредническими судами, состоящими либо при фермерских организациях, либо при местных органах власти. Часть З. с. рассматривается окружными комитетами охраны почв и мелиорации земель. Во Франции споры, связанные с землеустройством, разрешаются комиссиями по землеустройству, а споры, вытекающие из арендных отношений,- паритетными судами по с.-х. аренде (эти органы возглавляются мировыми судьями).

И. А. Иконицкая.

по советскому праву разногласия между администрацией и работником по поводу применения законодательства о труде или установления условий труда. Разрешаются в установленном законом порядке в соответствии с Положением о порядке рассмотрения трудовых споров (утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974, "Ведомости Верховного Совета СССР", 1974, № 22, ст. 325).

Т. с. рассматривают: комиссии по трудовым спорам (КТС), фабзавместкомы профсоюза, народные суды и вышестоящие в порядке подчинённости органы. КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению подавляющего большинства Т. с., возникающих на предприятиях, в учреждениях и организациях между рабочими, служащими и администрацией. КТС образуется на всех предприятиях, в учреждениях, организациях, где имеется первичная профсоюзная организация, из равного числа постоянных представителей фабзавместкома профсоюза и администрации (число представителей от каждой стороны устанавливается по соглашению между ними). Цеховые КТС могут быть образованы в цехах и др. структурных подразделениях на тех предприятиях, где фабзавместкому предоставлены права районного комитета профсоюза. Представители в КТС выделяются на срок полномочий фабзавместкома: от фабзавместкома - его постановлением (из числа членов комитета), от администрации - приказом руководителя предприятия. На предприятиях, где нет фабзавместкома, КТС образуется в составе профорга и руководителя предприятия. Решения КТС могут быть обжалованы заинтересованными работниками в фабзавместком профсоюза в 10-дневный срок. Споры, по которым на заседании КТС стороны не пришли к соглашению, рассматриваются на заседании фабзавместкома также по заявлению заинтересованного работника.

Районные (городские) народные суды рассматривают Т. с. по заявлениям рабочих и служащих в случае их несогласия с постановлением фабзавместкома профсоюза либо в случае отсутствия на предприятии, в организации фабзавместкома или профорга; по заявлениям администрации, когда она считает, что постановления фабзавместкома противоречат действующему законодательству; по заявлениям рабочих и служащих, когда они не согласны с решением КТС в составе профорга и руководителя предприятия; по протесту прокурора. Непосредственно в народных судах (без обращения в КТС и фабзавместком профсоюза) рассматриваются Т. с. о восстановлении на работе рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации, а также об изменении формулировки увольнения.

Т. с. по вопросам увольнения, изменения формулировки причин увольнения, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий на работников, занимающих должности, указанные в особом перечне (перечень № 1 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров), разрешаются вышестоящими в порядке подчиненности органами. Т. с. работников НИИ, проектно-конструкторских подразделений по вопросам увольнения или изменения формулировки причин увольнения разрешаются вышестоящими в порядке подчинённости органами, если увольнение было произведено в связи с признанием работника в установленном порядке не соответствующим занимаемой должности или в связи с не избранием на новый срок (перечень № 2 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров).

Т. с., возникающие между членами колхоза с одной стороны и органами управления колхоза - с другой, разрешаются, как правило, правлением колхоза, общим собранием колхозников.

В. И. Смолярчук.